|  
头部浮动1
|
安吉县人民政府办公室关于印发安吉县全面推行安全生产责任保险制度工作的实施意见安政办发〔2018〕78号
 文件编号:EAJD01-2018-0025 公开方式: 主动公开
  公开时限长期公开   公开范围面向社会 责任科室:
  索  引  号: 330523-000-020500-20181130-001  审核程序: 浏        览: 865
  主  题  词:   来        源: 安吉县人民政府 文件效力:有效
  内容概述:
    


  各乡镇人民政府(街道办),县政府各部门,县直各单位:

为全面强化安全生产综合治理工作,根据《国家安全监管总局 保监会 财政部关于印发〈安全生产责任保险实施办法〉的通知》(安监总办〔2017140号)、《浙江省人民政府办公厅转发省安监局等部门关于在高危行业全面推行安全生产责任保险的通知》(浙政办发〔2017146号)、《湖州市关于在高危行业全面推行安全生产责任保险的实施意见(试行)》(湖安委办〔201819号)等文件规定,经县政府同意,现就我县全面推行安全生产责任保险制度(以下简称安责险制度)提出如下实施意见:

一、总体工作要求
     (一)重要意义。根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》关于建立健全安全生产责任保险制度的要求,在全县推行安责险制度,既是贯彻落实《意见》具体体现,也是深化我县安全生产领域改革发展的客观需要。推行安责险制度,把保险的风险管理机制引入安全生产监管体系,有利于加强企业安全生产管理,降低安全风险和消除事故隐患;有利于转变政府部门职能,促进企业安全生产主体责任落实,形成自我约束工作机制;有利于企业安全生产公共信用体系建设,调动企业安全生产管理积极性;有利于发挥保险的社会管理和风险防控功能,促进企业落实安全生产防范措施;有利于建立健全生产安全事故经济保障机制,维护保障好企业、从业人员、社会公众的合法权益。

(二)指导思想。以推进安全生产领域改革为动力,以创新监管工作机制为抓手,以强化安全风险防控为切入点,以深化企业安全生产主体责任为基础,以政企合作、市场运作、社会参与、保本微利、强化服务为原则,坚持安责险制度的社会公益属性,实行全县统筹、专业经营、系统管理的运作方式,建立健全安全生产责任保险制度体系,提升全社会安全生产治理能力,全面改善安全生产环境。

(三)实施范围。全县矿山,危险化学品生产、储存、带储存经营以及使用危险化学品构成重大危险源,金属冶炼,民用爆炸物品生产、经营,班车客运、包车客运,危险货物运输,交通运输船舶,建筑施工等行业领域全面推进安全生产责任保险。已按有关法律法规要求,实施与安全生产责任保险属性相同的责任保险的,从其规定。涉及水、电、气、热等城市运行领域实现重点推进。鼓励引导其他行业领域特别是使用或易产生可燃爆的粉尘、气体、液体等爆炸性危险物质的,涉氨制冷的,或船舶修造及拆解,有限空间作业和喷涂等具有较高生产安全风险的行业领域生产经营单位推进安全生产责任保险。

(四)主要目标。2018年底,高危行业领域生产经营单位投保安全生产责任保险实现全覆盖,政府部门、社会单位多方联动推进安责险制度工作机制初步建成。力争到2020年,全面建成安责险制度体系,实现保险服务保障工作水平的不断提高,生产安全事故预防机制和安全生产公共信用评价机制的不断完善,全县安全生产形势持续保持稳定向好态势。

二、保险制度设计

(五)明确保险定位。明确安责险与工伤保险是并行补充关系,与雇主责任险、公众责任险、意外伤害险等类似商业保险是替代关系。鼓励安责险要将其他商业险种不予赔付的“投保企业重大过失责任”、“违反安全法规行为”等列入保险内容。对事故伤亡人员的赔偿遵循“无过错责任”原则,按照保险合同约定的金额赔付伤亡补助金和附加补助金。

(六)明确保险范围。安全生产责任保险范围应包括由生产安全事故引起的雇员及第三方人员死亡、伤残的经济赔偿责任、对受伤人员的医疗费用、因采取紧急抢险救援措施而支出的必要的、合理的救援费用。

(七)加强费率管理。安责险产品要建立与企业安全状况、历史事故、安全生产监管执法等要素关联的费率浮动调整系数,建立与企业安全生产诚信等级和标准化达标、安全风险辨识管控和事故隐患排查治理双重预防体系建设、企业安全文化建设等情况挂钩的浮动机制。各行业领域要以每12个月作为一个核算周期,通过单独核算安责险各行业险种的经营情况和盈利水平,在下一个运营期上下调整保险基准费率,重新核定各行业领域范围统一执行的费率标准。

(八)明确赔付机制。在被保险人提交的索赔材料真实齐全情况下,保险公司支付赔款时应按合同规定做到:赔付金额在50万元人民币(含)以下的在3个工作日内完成支付;50-200万元人民币(含)以下的在5个工作日内完成支付;200万元人民币以上的在10个工作日内完成支付。保险公司应建立垫付预付赔款工作机制。保险公司可垫付预付赔款的保险事故应同时具备以下条件:初步确定为保险责任范围内事故的、被保险人发生重伤或死亡1人及以上的保险事故、被保险人提出书面申请。

(九)建立工作标准。制定《安吉县安全生产责任保险事故预防费用提取使用办法》,规范经费管理,提高经费使用效益;制定《承保机构推行安责险制度考核办法》,进一步加强保险服务机构激励与约束管理;制定《安吉县安责险理赔服务规范》、《安吉县安责险制度第三方服务机构工作规范》等,进一步规范理赔服务标准和第三方安全生产技术、管理服务标准,提升工作效率。

三、推进工作原则

(十)坚持三统一原则。按照“统一政策、统一管理、统一服务标准”的要求,明确安责险承保服务、理赔服务、事故预防服务的服务标准和服务承诺,明确保险标的、保险赔偿条件、法律依据、赔偿标准、保障额度、事故赔偿对象、受益个体,明确服务流程、垫付预付费用条件要求、赔付时限等内容,坚决杜绝政策执行不一致、管理措施跟进不到位等情况。

(十一)坚持政府引导、市场运营原则。进一步厘清政府部门和保险公司及其委托第三方安全服务机构的工作界限,依法依规运行。政府部门要着重把握推进工作总体方向,履行安责险制度的组织推动、规范和监督等工作职责,重点加强制度建设,不断研究和改进建立健全安责险制度的政策措施,强化监督评议考核,保证制度建设的正确方向,不承担、不代行保险服务机构的市场化运营。保险服务机构要保证落实关于安责险制度配套服务的各项要求,创新工作方式方法,强化服务保障措施,确保工作质量,提升服务水平。由县安委会建立推行安责险制度工作联席会议制度,及时研究解决问题,完善政策保障措施。保险服务机构要按照统一保险条款和产品方案,建立合理的运营组织架构和管理服务平台,强化运营服务中心枢纽作用,出台运营服务实施细则,制定工作推广手册,明确保险服务规范和监督评议考核办法。明确企业实施安责险制度后保持安全生产主体责任不变。

(十二)坚持社会公益原则。各承保保险公司要把社会责任和市场效益有机结合起来,严格落实《安责险服务机构承诺的保险产品价格和服务标准》要求,实现“保费低、服务质量好、责任范围广”的目标。要严格执行浮动费率,对上年度未发生生产安全事故的企业下调保险费率。要充分履行社会责任,担当安全生产风险管理和社会保障的重要义务,树立良好的社会形象。

四、规范运营服务

(十三)改进承保方式。对依法享受工伤保险待遇人员,安责险每人每次事故伤亡赔偿限额不低于30万元。对未依法参加工伤保险人员,每人每次事故伤亡赔偿限额不低于50万元。鼓励企业按需投保更高保额。要结合属地、行业和企业的工作需求,配齐配强安责险运营服务团队,设立现场服务网点,提供现场服务、上门服务、网络服务等多种投保服务方式。对于符合投保条件的企业不得以任何理由拒绝、有选择或拖延提供承保服务。承保服务须由保险机构专职人员办理业务。

(十四)强化事故预防。充分发挥安责险制度在事前风险防范、事中风险控制、事后损失补偿的功能作用,把安责险制度事故预防功能纳入整体生产安全事故预防工作体系进行系统性统筹安排。按照《安吉县安全生产责任保险事故预防费用提取使用办法》,结合承保保险公司的实际风险和盈亏情况,确定安责险事故预防费用提取比例为30%及以上,作为对投保企业安全生产费用投入的有益补充,用于组织开展针对投保企业风险管控、隐患治理、职业病危害因素防治、安全生产宣传培训等保险服务工作。承保保险公司可组建专门的安全服务团队,也可聘请经工商登记注册、具备相应安全生产专业服务能力、信用良好的第三方服务机构,为投保企业提供年度4次及以上的多样性安全生产技术与管理服务,对存在风险、隐患、问题提出书面整改意见,督促投保企业加强事故预防能力建设。

(十五)强化善后功能。按照“公开、透明、方便、快捷”的原则,承保保险公司应依照保险理赔服务规范,参与事故应急救援和善后处理。要严格落实事故快报制度,规范信息报送的形式、途径、对象等主要内容。政府部门要在法律法规规定范围内,允许承保保险机构在合理范围内参与生产安全事故调查与善后处理,获取有关现场查勘证据材料。承保机构根据事故调查结果向投保企业提出加强安全风险管控、隐患治理的建议。

(十六)保证服务力量。各承保保险公司要结合市场预期,及时制定运营服务策略,配足一线服务力量,做优做强服务团队,真正落实好一线服务团队。承保服务工作要提供现场服务、上门服务、固定营业场所服务等多种服务方式。

(十七)加强业务培训。各承保保险公司要建立安责险业务培训制度,定期组织一线从业人员开展业务培训,具备一定的安全生产技术、管理能力,精通安责险制度的基本内容,熟练掌握各行业(领域)的费率定价标准、理赔时限要求、事故预防服务标准内容,为投保企业提供精准、专业、优质的全方位服务。把廉洁自律融入到安责险承保、理赔和服务等环节。

(十八)明确奖惩措施建立完善安责险制度保险服务监督评议考核办法,明确对保险服务机构的奖惩措施。各保险服务机构要严格管理措施,对服务不规范、投诉或举报属实等情况,要明确处理措施和方式。政府部门要综合日常组织管理、承保服务、理赔服务、事故预防服务、宣传培训、举报投诉等要素指标,对保险服务机构进行综合考核,明确奖励惩戒措施。

四、强化组织实施

(十九)加强组织领导。两区,各乡镇人民政府(街道办事处),各行业主管部门要从维护全县统一、规范、有序、可持续的安责险市场秩序出发,按照“实力强、信誉好、网络全、服务佳、理赔快”的选择原则,采用评审、招投标等方式,选择保险服务机构负责安责险制度推行工作,确定安责险承保模式。鼓励和引导保险服务机构积极进行产品创新和服务创新,督促规范运营,查处扰乱市场违法经营行为。

(二十)积极引导投保。负有安全生产监督管理职能部门要制定本行业领域推行安责险制度工作方案,明确具体工作措施,确保实现全覆盖工作目标。涉及水、电、气、热等城市运行的行业领域监管部门和单位,要制定有效工作举施,实现重点行业领域安责险制度推行的突破。其他行业领域的监管部门和单位要积极制定方案、召开宣贯部署会等形式动员所属企业积极推行安责险制度。根据《浙江省人民政府关于进一步发挥保险功能作用促进我省经济社会发展的意见》(浙政发〔201436号)规定,结合实际,对推进安责险工作给予财政支持。

(二十一)强化融合推动。在安责险制度推行过程中,在承保服务方案上要有效融合安责险与雇主责任险、意外伤害险、公众责任险等其他商业保险功能,在保费、费率上实现精准核减;在事故预防服务上要与“双重预防控制体系建设”、“企业安全生产标准化体系建设”相融合,实现企业本质安全水平的提升;在事故理赔服务上要与事故处理相融合;在信息化系统建设上要与政府部门业务系统相融合;在安责险制度推行结果应用上要与公共信用体系建设、绿色金融和分级分类监管等相融合;在安责险制度宣贯上要与整体宣传要求相融合。

(二十二)营造浓厚氛围。强化政府部门宣传主导作用,把安责险制度推行宣传工作纳入本辖区、本行业领域整体宣传方案、计划当中,广泛进行宣传发动。参与安责险制度推行的保险服务机构要通过公益活动,树立安责险的品牌影响力。要充分依托于新闻媒体形成宣传矩阵,保证宣传力度和覆盖面,形成良好的宣传氛围。

(二十三)严格考核标准。建立健全多重考核工作机制,提高安责险制度推行工作的主动性和积极性,形成工作合力。将安责险制度推行工作作为政府部门年度安全生产综合考核的重要内容,保证工作推动的力度。加强对保险服务机构的工作考核,政府部门要根据不同服务职能对保险服务机构进行考核。承保保险公司要对依法委托第三方运营服务单位进行考核。把安责险制度推行的监督评议考核结果作为各类保险服务公司准入和退出的主要依据。对年度考核不合格、发生违背保险服务承诺等情况的,依法取消该保险服务公司参与安责险制度建设的资格。

(二十四)本实施意见自发布之日起开始施行。

 

 

                           安吉县人民政府办公室

                            20181126

字体:【大小】【打印】收藏】【推荐】【关闭】

 
 
进入编辑状态
香港论坛精英三中三_香港免费三中三论坛_香港挂牌三中三论坛